Статті

"Подарунок" під ялинку: село без ПДВ

На великих врожаях в Україні у 2013 році не піарився лише ледачий чиновник.

Щотижня озвучував чергову приголомшливу цифру і керівник Міністерства аграрної політики та продовольства Микола Присяжнюк.

Цікаво було спостерігати, як вже наступного дня вона піднімалася вгору по владній вертикалі і лунала з ще більш високопоставлених вуст. У морі монотонних заяв про "рекордний врожай", "збільшення експорту", "провідну роль України на світовому ринку зерна", "агропромисловий комплекс як локомотив української економіки" та "стратегічну вітчизняну галузь" тонули інші поодинокі новини. Новини про рекордно низькі ціни на продукцію АПК, про банкрутство фермерів, про збільшення податкового та регуляторного тиску на аграріїв.

Пропоную порівняти, що у 2013 році говорили і як діяли уряд та Мінагропрод.

Плани, заяви Факт
Обрано галузі, які отримають податкове покращення. Як повідомляється, на перші п'ять років бізнес звільнять від сплати податку на прибуток, ще через п'ять років підприємства платитимуть його за ставкою 8% і лише з 2023 року повернуться до базової ставки, яка до того моменту складе 16%.Йдеться про чотири пріоритетні галузі, інвестиції в які дозволять оптимізувати оподаткування: це агропромисловий та машинобудівний комплекси, ЖКГ та розвиток транспортної інфраструктури. Регуляторні органи ще більше «закручують  гайки» на ринку.Міндоходів розробляє законопроект, покликаний суттєво  збільшити податкове навантаження на аграріїв.
Збільшення інвестиційАграрний сектор стає все більш цікавим для інвесторів. І вже цього року у сільське господарство можуть вкласти близько 3 мільярдів доларів іноземних інвестицій. За даними Укрстата, за 9 місяців 2013 року обсягпрямих іноземних інвестиції у сільське господарство та виробництво харчової продукції склав лише 272 млн доларів.Єдине, на що спромоглося наші агрорегулятори – «засвоїти» частину китайського кредиту.
ДерегуляціяУряд України працює над покращенням умов аграрного бізнесу. Влада докладає максимум зусиль, щоб державна політика у сфері сільського господарства стала ще більш зрозумілою, прозорою і прогнозованою.Інтенсивно має працювати Мінагрополітики.  Виходити з ініціативами, «розвантажувати» інвестора, допомагати йому і надавати умови для роботи.Мінагрополітики пропонує скасувати обов'язкову сертифікацію зерна при внутрішніх операціях. Мінагрополітики планує зосередити  функції усіх ревізорів і контролерів в одному органі.Чиновники намагаються витиснути з процесу введення обов'язкового впровадження системи безпеки на харчових підприємствах максимум для себе, наділяючи функціями з впровадження і сертифікації системи ті установи, для яких подібна роль невластива.На аграрному ринку України з'являється нова підконтрольна державі структура з широкими і нечіткими повноваженнями - Гарантійний фонд. Вона буде не лише збирати мільйони гривень з власників зерносховищ, а й тримати їх на короткому повідку. Причому за їх же гроші.Сертифікація продовжує існувати. Загальна сума "премій" усім інспекціям і державним органам у логістичному ланцюжку зерна може сягнути 2-3 млрд грн. у 2013 році.    З Аграрного фонду хочуть зробити потужного гравця з широкими повноваженнями і статусом, який вже вивели з-під дії закону про державні закупівлі
Держзембанк не отримуватиме пріоритетного права на купівлю землі – Присяжнюк До Верховної Ради внесено законопроект №2181а. Він передбачає передавання в управління ПАТ "Держзембанк" більше 10 млн га землі, що знаходиться у державній власності, та надає йому не лише пріоритетне, а монопольне право на купівлю землі.

  На жаль, аграрний блок уряду провалив 2013 рік. Провалить він і 2014 рік, адже матінка-природа знову готує Україні непоганий урожай.

Дивлячись на чергові урядові пропозиції з наповнення бюджету, хочу звернути увагу на невеличкий пункт: "Ще на рік зберігаються пільги з ПДВ на операції з постачання зернових".

Насправді йдеться не про пільги. Експортери зерна - єдині в країні, яким не повертають ПДВ. Так, всім іншим теж не дуже повертають. Зі скрипом та боями металурги, хіміки, машинобудівники, експортери деревини, руди, цукру, молока та птиці борються з державою в судах, аби отримати свої законні гроші.

Експортери зерна не можуть навіть вести таку боротьбу - заборонено законом. Ця норма з'явилася під час прийняття Податкового кодексу у кінці 2010 року. Податкова скаржилася на зловживання з боку торговців зерном, мовляв, кожна четверта гривня, заявлена до повернення, була "липою". Схема проста: недобросовісні компанії купували зерно низького класу, у документах завищували клас зерна і продавали його підставній фірмі за кордон. Далі зверталися до держави з вимогою повернути ПДВ із збільшеної суми. Такі фокуси робили експортери різних товарних груп. Коли приймався Податковий кодекс, експортерам металу, зерна та деревини пропонувалося до 2014 року ПДВ не повертати. За цей час податківці повинні були розробити інструменти контролю. Металургійному лобі та іншим вдалося викреслити себе з ПК. Зерновикам пощастило менше. Однак особливої різниці між зерном та, приміром, деревиною як товаром нема. І там, і там існують критерії якості та, відповідно, експортна ціна. Більше того, при експорті зерна серйозний трейдер має висновки сюрвеєрів. Компанії, які працюють на цьому ринку, мають приблизно таку ж репутацію, як і четвірка провідних аудиторських компаній на фінансовому ринку.

Три роки, протягом яких експортери зерна не могли повертати ПДВ, минули швидко, хоч і болісно для селян. Адже трейдери просто зменшили закупівельні ціни, переклавши питання ПДВ на сільгоспвиробників. За два тижні все повинно було змінитися. За Податковим кодексом, експортери зерна мали отримати право вимагати повернення ПДВ з 1 січня 2014 року. Відповідно, хоч трохи зросли б закупівельні ціни на зерно. Однак пропозиції Міндоходів до бюджету на 2014 рік скасовують цю можливість.

Жодного пояснення, чому податкова збирається вирішувати питання наповнення бюджету саме за рахунок сільгоспвиробників, нема. Зловживань із зерновим ПДВ не буде, адже механізм контролю над експортерами вже запроваджено. Застосовуючи трансфертне ціноутворення та моніторинг висновків щодо якості, який надають сюрвеєри, Міндоходів повністю контролюватиме ситуацію.

Замість того, щоб підтримати аграріїв у важку хвилину, уряд пропонує забрати у них останнє. На думку спадає старий анекдот: "Як зробити так, щоб корова менше їла та більше давала молока? Треба її менше годувати і більше доїти".

Інші статті
27 Квітня, 13:04
Тема зняття мораторію на відчуження сільськогосподарських земель і введення земельного...
20 Листопада, 14:29
Непублічне обговорення коаліційної угоди виявилося досить плідним, принаймні в АПК....
18 Липня, 11:22
"Ми написали проект закону, який дозволить орендарям землі без згоди власника...
24 Січня, 17:03
Зобов'язання щороку постачати до Китаю певну кількість зерна може підірвати продовольчу...
Хочете бути в курсі останніх новин Української аграрної асоціації?
Підпишіться на оновлення: